邮政普遍服务基金被指割走民企四成利润贴补中邮

曾多次引发轩然大波的邮政广泛服务基金年内或月实行。回应，租车行业昨日在京开会行业研讨会，国际租车四大、顺丰、宅急送、三通一约等企业及多位业内专家完全一致指出，缴纳邮政份子钱不会对租车行业导致根本性压制。

据理解，快递业界之所以对普服基金回应出有如此白热化的赞成，不仅在于该项基金的补贴对象独占+盈利中国邮政，而且还已关系到非邮政租车企业的生死存亡。同时，与会者还指出，《邮政法》确认邮政广泛服务和租车业务是两种有所不同的业务，缴纳份子钱缺少依据。

据《21世纪经济报导》报导，中国物流学会副会长恽绵昨日透漏，《邮政广泛服务基金征税用于管理暂行办法》(下称《暂行办法》)早已草拟完。该办法白鱼在整个租车行业征税邮政广泛服务基金，而按该基金的征税标准，将托回头企业利润的25%-40%。

回应，租车行业从业者指出其不存在反复征收、民企补贴国企指控。而记者专访的财政专家亦指出，税该基金，在公平性、规范性、统一性、合理性上都不存在问题，且违反重税轻费的财税体制改革大方向。申通董事长陈德军、圆通董事长喻渭蛟日前回应，如果征税份子钱，租车企业势必会将这追加成本转嫁给消费者，进而每单涨价1~2元。业内人士预计，随着各项成本大大下跌，民营租车企业的日子更加难熬，份子钱征税之时，也就是快递业集体涨价的序幕。

中国租车咨询网首席顾问徐勇也称之为，民营租车企业基础设施建设脆弱，未来5年正处于靠融资来发展的时期，将不会产生投资性亏损。因此，征税邮政广泛服务基金会减轻非邮政租车企业开销，一旦民营租车无法忍受这种成本，必将会通过价格调整的方式把邮政广泛服务基金转嫁给消费者，变为普通大众为广泛服务服务买单。此外，徐勇还认为，虽然自2005年起，顺丰速运、四通一约等民营租车企业业务量大幅下降，但是租车价格没变化，甚至降价，其人工、燃油和房租大幅下跌，很多民营租车企业加盟商的利润早已降至5%以下，2013年还不会更进一步上升。其中，部分中型租车企业不存在亏损情况，有的是靠借贷或融资保持经营，资金压力极大。

另据中国网报导，以资助中西部和农村地区等无利可图的邮政服务名为，和财政部想向租车企业缴份子钱，最后有可能向租车消费者分摊每年最少10亿元的额外收费。这部分收费将流向年盈利200亿的中国邮政集团公司(下称中国邮政)囊中。

据中国邮政发布的数据表明，2011年，中国邮政集团公司营业收入为2586.23亿元，净利润为209.36亿元。2011年，中国邮政获取函件服务73.8亿件，比2010年的74亿件有所上升。

而2011年全国函件服务收入超过122.8亿元，比2010年同比快速增长11.7%。中国邮政所转入的各个业务领域利用了国家邮政广泛服务资源并构建了盈利，其整体盈利不足以填补邮政广泛服务亏损且还有盈余。在这种情况下，再行缴纳邮政广泛服务基金，对于非邮政租车企业来说不公平。

徐勇认为。在中国，邮政广泛服务与租车业务是几乎有所不同的两种业务领域，让后者补贴前者，就如同让出租车补贴公交一样不合理。一名租车业内人士指出，如要参考国际通行作法，就应当自学欧洲，首先对外开放邮政广泛服务业务，再行向专门从事该业务的企业征税，而不是向不专门从事这一业务的租车企业征税。对于邮政广泛服务基金的征税，正略咨询合伙人王丹认为，《万国邮政公约》规定，邮政的广泛服务要符合本国境内所有居民的基本通信市场需求，中国宪法也回应做出了明确规定。

然而由于邮政服务广泛便宜的资费标准和比较高昂的成本，各国邮政都为此忍受了有所不同程度的亏损。这部分亏损并非国家邮政集团所特有，也不该由国家邮政集团分担。

实质上，对邮政广泛服务所导致的各国邮政的政策性亏损，各国政府广泛采行了减免税诗等优惠政策。但是这并不指出中国邮政集团因邮政广泛服务所产生的亏损，应当由其他不专门从事邮政广泛服务的租车企业分担。王丹指出，对于其他租车企业而言，依法纳税就早已尽了其负起的义务。租车企业现在早已交纳各种税费，如果专门再行所列一项邮政广泛服务基金，似乎是在反复征税税费。

对其他租车企业而言是不合理的。此外，中国价格指数研究中心研究员崔新生也指出，征税份子钱的理由是补贴亏损。

那么究竟亏损了多少，哪里亏损了，国家每年的补贴费用用在何处，我们几乎不知情。行业内的竞争应当市场化，才能完全展开内部的改革重组，而不是靠着补贴去填补国企或者行业的亏损。

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